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当前,我省正以改革开放以来前所未有的力度推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决遏制腐败蔓延势头。然而,一些人却产生了“腐败问题涉及面广量大,一直查下去会打击面过大”的担忧。这种担忧是对反腐倡廉前景的不当忧虑,是对反腐败形势的误导,是对从严治党和从严治吏的曲解。如不解决这种错误的认识,我省反腐败斗争就可能因噎废食,半途而废。
有腐必反、有贪必肃是以习同志为的党中央的坚强决心。2012年11月15日,在十八届中央与中外记者见面会上,习同志就直言反腐:“新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的、脱离群众、、官僚主义等问题,必须下大气力解决。”这是新一届党的领导人对腐败的“宣战”,是对全党全国人民的承诺。有腐必反、有贪必肃,这是反复强调的,充分表明了以习同志为的党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志和鲜明态度,为党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。
只有以零容忍态度惩治腐败,人民群众才会和我们党坚定地站在一起,坚定地跟党一起走。人民群众对腐败深恶痛绝,一是因为腐败损害人民群众利益,二是因为腐败损害社会公平正义,三是因为腐败影响党群关系。历史上只见反腐凝聚人心的,没见过因反腐丧失人心的。凡腐必反、除恶务尽,是党心所向、民心所向。以担心“打击面过大”终止反腐,是为腐败寻找“庇护所”,是在淡化、怂恿、放纵腐败。
王儒林书记强调,一定要充分认清山西反腐败斗争的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性。我省反腐败斗争形势既具有全国的共性,也具有腐败灾区的个性。在这场输不起的战斗中,不能被“打击面过大”的错误认识干扰,抓大放小,只打“老虎”,不打“苍蝇”。“老虎”“苍蝇”一起打,是新时期反腐败斗争的战略基调和整体布局。我省出现系统性塌方式腐败的严酷现实也证明,不查小案必出大案,我们一定要自觉地排除、、批驳各种可能会影响、动摇我们坚决反对腐败的认识和杂音,与党中央保持高度一致,按照从严治党的要求,深入推动反腐败斗争,持续保持高压态势,做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处腐败的尺度不松,坚决打赢这场输不起的战斗。
党的十八大以来,党中央把反腐败斗争提到事关党和国家生死存亡的高度,以厉行八项规定开局,打“老虎”拍“苍蝇”猎“狐狸”,形成高压反腐之势,刷新了党风政风,赢得了党心民心。但在高压反腐 “新常态”下,一些干部中存在着“反腐败是灵丹妙药,一下子就能解决所有问题,能毕其功于一役,否则就悲观失望、丧失信心”的模糊认识,我们一定要格外的重视,采取有力措施予以澄清和纠正。
毕其功于一役,是指把应该分成几步做的事一次做完。亦以形容急于求成。指望一下子,就很容易成为一阵子,就难免反弹、死灰复燃,这是规律所在。反腐败不是灵丹妙药,不能毕其功于一役,这是由反腐败斗争的严峻形势决定的,由腐败产生和消亡的规律决定的,由当前腐败现象的多样化、复杂性决定的。
当前,我国正处于社会转型期,制度尚不健全,多元化的利益主体为了追求利益最大化,会使用各种手段来腐蚀干部。同时社会转型期人们的道德观、价值观处在动荡、变化过程中,再加上我们党长期执政的地位,使得一小部分人懈怠、骄傲,奢侈腐化等现象易于滋生。在这种严峻形势下,要通过短期的反腐败斗争取得速胜,难度很大。
随着反腐败力度的加强,腐败者为规避被惩治和逃脱法律责任,不断变换腐败形式,使当前的腐败现象呈现多样化、复杂性。一是群体化。表现为串案、窝案屡见,家族式腐败、系统性塌方式腐败显现。二是落势化。表现为腐败现象由中高层向基层渗透、由领导干部向非领导干部渗透,导致“小官巨贪”问题严重。三是期权化。腐败的期权化使腐败更大地呈现出隐匿性和时空跨度性。四是国际化。伴随全球化的发展,有些腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会与地区外、行业外、境外的不法分子相互勾结、共同犯罪;有些腐败分子利用国际法律的差异性搞国内犯罪,国外洗钱等等。
由此可见,当前反腐败斗争形势的严峻性和复杂性,使反腐败不能毕其功于一役,我们一定要纠正澄清认识,精准把握反腐败斗争的经常性和长期性,做到反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,要经常抓、长期抓。同时,要保持坚强政治定力,坚定必胜信心,摒弃悲观失望情绪。社会转型期,也是反腐败的关键时期。这一段时期的腐败现象具有很大的顽固性,往往会边反边犯、纠而复生、刹而不止。认识这一特点,有利于树立坚持不懈反腐败的定力,有利于摒弃悲观失望的情绪,最终打赢这场输不起的战斗。
随着我省反腐败斗争的不断深入,有一种观点值得警觉。有的人觉得,办案查处、惩治腐败应当适可而止,净化政治生态当前最重要的是抓紧建章立制、解决好今后预防的问题。这种观点在强调建章立制抓预防的重要性的同时,有意回避了眼前矛盾的严峻性和尖锐性,忽视了办案查处抓惩治的紧迫性,没有从根本上搞清楚惩治和预防、治标和治本的辩证关系。
惩治和预防、治标和治本是反腐败斗争的两种手段、两种方法,一同推动着反腐败斗争的开展,统一于反腐败斗争的实践之中。惩治是预防的基础和保证,预防是惩治的目的和成果。治标重在惩治既有的腐败行为,治本是从源头上治理,从体制机制上处理问题。治标可以为治本创造条件、赢得时间,治本是治标的根本所在,可以巩固治标的成果。
不清除产生腐败的土壤,不形成威力强大的震慑,不遏制腐败蔓延的势头,政治生态恶化,怎么能形成一个好的体制机制?好的体制机制是不能在腐败滋生蔓延的土壤上产生和发展的。即使有好的制度,如果执行制度的人坏了,且得不到及时查处惩治,那么再好的制度也难以发挥效用。
反腐败只有惩治有力,才能增强教育的说明力、制度的约束力和监督的威慑力,才能为有效预防腐败提供良好条件。特别是从我们山西省当前的情况去看,作为系统性、塌方式腐败的重灾区,反腐败斗争不仅仅具备严峻性、复杂性,而且具有尖锐性和特殊性。冰冻三尺非一日之寒,净化政治生态,清除腐败的土壤,形成较为强大的震慑,仍是当务之急和工作重点。不通过高压态势,遏制住腐败蔓延的势头,进而形成“不敢腐”的氛围,就不会有“不能腐”“不想腐”的条件,就不能产生从不敢到不能、不想的传递效应。
持有适可而止观点的人,一方面可能自身或自己的身边人不怎么干净,深怕拔出萝卜带出泥,总希望快快收兵,草草收场。这是少数腐败分子的一种幻想,腐败分子的担惊受怕正是高压态势的应有效果。另一方面也可能有的人担心,感到腐败问题涉及面广量大,继续查下去,打击面过大,怕有风险,怕不好收场。这是一种好人主义和混世哲学的思想反映,是不敢担当、不负责任的表现。
总之,惩治是治标的有效手段,是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的前提,也是治本和预防的基础,任何一个时间里都不能放松。预防是治本的集中表现,是治标和惩治的目的,任何一个时间里都不能偏废。一定要坚持惩治和预防并重,以治标推进引深治本。
“山西政治生态坏了,谁都在所难免”“常在河边走,怎能不湿脚?”等等,我们常常会听到种种“被动腐败”之说。将贪腐者的堕落完全归咎于外因,以客观原因遮蔽主观责任,来推员干部的自身问题,无异于讳疾忌医、文过饰非。
诚然,我们毋庸置疑,一个地方的从政环境好坏,对党员干部的价值追求和行为导向、对党内乃至整个社会精神面貌存在客观影响。但是,有问题,不能只讲客观而不讲主观。党员干部特别是领导干部,是良好政治生态的建设者、维护者,对于所造成的跑官要官、买官卖官、、圈子文化、裙带关系等恶劣政治生态,负有不可推卸的主体责任。面对社会纷繁复杂的各种诱惑,一些领导干部的贪欲“潘多拉盒子”一下子被打开,忘记了手中的权力是谁赋予的、是替谁在管理权力、权力应当为谁来服务,贪婪无度,为所欲为,败坏了党风,带坏了民风,污浊了政治生态,给人民群众利益带来重大损失,给党和政府形象带来非常大伤害。
政治生态不健康,其实是党员领导干部思想“总开关”出了问题,最根本的是我们的一些领导干部在党性原则上出了问题、在员的思想觉悟上出了问题。精神上缺“钙”,就会让良好的政治生态成为 “空中楼阁”。历史的沉痛教训告诫我们,党性原则这根“弦”一刻也不能松。在价值多元化和利益格局深刻变化的历史转型时期,员更应当坚定理想信念,勇于奉献,甘当公仆。
每一个党员干部都是政治生态“因子”。涵养良好的政治生态,每一位党员干部没一个是“旁观者”“局外人”。营造良好的政治生态要从领导干部做起。领导干部是干部队伍的“领头雁”,其官德修为、思想作风是广大党员干部勤政廉洁的 “风向标”“助推器”。领导干部应自觉树立正确的世界观、权力观、利益观,加强党性修为,坚定理想信念,正确对待和行使人民赋予的权力,增强对党纪国法的敬畏之心,坚守廉洁从政、清白为官的底线,慢慢地加强自我净化、自我完善的能力。营造良好的政治生态要靠广大党员干部的共同努力。每一个党员干部都有责任和义务来营造、维护良好的政治生态环境。要坚定理想信念,不断强化担当意识,心存敬畏,严守廉洁自律底线,突破社会潜规则陋习,按照法纪规章办事,成为建设风清气正政治生态的主力军。
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